Область передачи прав в Бразилии: что дальше?

Petrobras начала производство с P-76 FPSO, третьей платформы на месторождении Бузиос, в подсолевом бассейне Сантоса, в феврале 2019 года (Фото: Petrobras)

Бразильское правительство и контролируемая государством нефтяная компания Petroleo Brasileiro SA урегулировали многолетний спор об одной из самых перспективных морских нефтяных зон в мире, расчистив дорогу для аукциона блокбастеров в конце этого года.

Национальный энергетический совет объявил во вторник, что правительство выплатит Petrobras, как известно компании, 9,058 миллиарда долларов, чтобы положить конец их контрактному спору о «зоне передачи прав» (TOR).

Что это такое?
Территория TOR находится примерно в 2800 квадратных километров от побережья юго-восточной Бразилии, где под толстым слоем соли под дном океана улавливаются миллиарды баррелей нефти. Он является частью более крупной нефтедобывающей зоны, известной как подсол, которая стала одной из самых многообещающих в мире традиционных нефтяных залежей.

Техническое задание было разграничено в соглашении 2010 года между правительством и Petrobras, когда компания привлекла около 70 миллиардов долларов в крупнейшем в мире предложении акций в то время.

Чтобы сохранить контроль над компанией, правительство предоставило Petrobras права на добычу 5 миллиардов баррелей нефти в области TOR в обмен на новые акции стоимостью 74,8 миллиарда реалов, или около 42,5 миллиардов долларов в то время.

Правительство также выделило «зону непредвиденных расходов» в размере около 1000 квадратных километров на случай, если первоначальная площадь окажется недостаточной.

Почему спор?
Соглашение о техническом задании предусматривало, что Petrobras и правительство пересмотрят некоторые условия контракта, когда месторождения будут объявлены коммерчески жизнеспособными, с учетом изменений цен на нефть, производственных затрат и других переменных.

Petrobras начала объявлять месторождения TOR коммерчески жизнеспособными в 2013 году, начиная с месторождения Buzios, и с тех пор торгуется из-за пересмотра контрактов с правительством, поскольку цены на нефть резко колебались и исследования показали большие запасы в этом районе.

Бразильский нефтяной регулятор ANP теперь считает, что в зоне TOR находится около 6-15 миллиардов баррелей нефти в дополнение к первоначальным 5 миллиардам баррелей, предоставленным Petrobras.

Ограниченное в денежном отношении правительство Бразилии не смогло предложить эту дополнительную нефть на аукционе, поскольку оно не договорилось с Petrobras по пересмотренному контракту TOR.

До последних месяцев обе стороны казались далеко друг от друга. Но с тех пор как в январе новый президент Джейр Болсонаро назначил нового исполнительного директора Petrobras, переговоры, похоже, набирают обороты, что завершается заключением соглашения на сумму более 9 миллиардов долларов.

Что дальше?
Правительство запланировало на 28 октября аукцион по продаже прав на добычу излишков нефти в зоне TOR, разделенной на четыре отдельных месторождения: Атапу, Бузиос, Итапу и Сепия.

Правительственные чиновники заявили, что аукцион может привлечь около 100 миллиардов реалов (26 миллиардов долларов) или более.

Petrobras и правительство все еще обсуждают, как победители аукциона могут вступить в партнерские отношения с государственной нефтяной компанией, которая уже ведет добычу на Buzios и имеет право первого отказа остаться оператором на четырех месторождениях.

Независимо от окончательной договоренности, победители аукциона должны будут компенсировать Petrobras инфраструктуру и разведочные работы, в которые компания уже инвестировала.

Хотя точная стоимость этой компенсации не была урегулирована, в конце прошлого года Reuters сообщило, что компенсация, которая не связана с государственными платежами, вероятно, составит не менее 30 миллиардов реалов (7,9 миллиардов долларов США).

Кто заинтересован?
Ожидается, что октябрьский аукцион привлечет ряд крупных мировых нефтяных компаний, которые обсуждали эту возможность с правительственными чиновниками в последние месяцы.

Не в последнюю очередь среди заинтересованных сторон - сама Petrobras. В то время как фирма агрессивно сокращает долги, генеральный директор Кастелло Бранко заявил, что 9 миллиардов долларов от правительства будут использованы для участия в аукционе.

Среди компаний, располагающих активами в области разведки и добычи, смежными или относительно близкими к области технического обслуживания, предлагающими потенциальную экономию средств, являются Total SA, Royal Dutch Shell PLC, китайские CNOOC Ltd и CNPC.

Однако им может понадобиться следить за политическим вмешательством в течение следующих шести месяцев.

Спикер палаты Родриго Майя утверждает, что Конгресс должен одобрить соглашение между правительством и Petrobras, прежде чем аукцион может состояться. Другие, в том числе министр финансов Пауло Гуэдес, оспаривают необходимость одобрения Конгресса.

(1 доллар США = 3,82 реала)

(Репортаж Грам Слэттери; редактирование Джонатан Оатис)